隨著中國經濟和社會的持續高速發展，中國電網規模日益擴大，電網安全形勢也日益嚴峻。在此背景下，總結分析了中國現階段電網安全管理工作中存在的不足和提升安全管理水平的重要意義，結合工作實踐，將“四性”引入電網安全管理之中，形成一種全新的管理思路和評價模式，為電網安全生產管理提升奠定堅實的基礎。

  隨著智能電網的快速發展和特高壓電網的逐步建設，高電壓、大容量、遠距離的發展趨勢對電網設備的安全穩定運行提出了更高的要求，也對電網運維人員的安全意識和技術水平提出了新的挑戰。因此，提升電網安全管理水平、建立有效的安全管理體系就顯得尤為重要。繼電保護的“四性”準確地概括了繼電保護系統的特點，也為繼電保護裝置的運行維護提供了評價指標和分析依據。考慮到電網安全管理與繼電保護評價指標的類似和相通之處，本文將“四性”應用于電網安全管理之中，形成一種全新的管理思路和評價模式，為電網的安全穩定運行奠定基礎。

  1 提升電網安全管理水平的重要性

  安全是企業的基石，關系到整個企業的效益和健康穩定發展。因此，國家電網公司高度重視安全管理工作，并將2014年作為安全管理提升年，大力宣傳安全知識，提升人員安全意識，致力于全面提升安全管理水平，將安全管理工作提升至新的高度。

  a) 電力行業屬于高危行業，作業時有很多同其它行業不同的特點。主要體現在：電力系統的工作，電壓等級高、安全隱患多、人員工作時需注意力高度集中、精神緊張，因此導致電網生產工作風險系數高、不安全因素多，為解決此問題，就要求各生產單位提升安全管理水平，規范人員作業行為，切實保障作業人員的人身安全;

  b) 電網設備關系國民經濟命脈，是生產生活不可或缺的重要能量來源，因此，一旦電網設備發生故障，引發大面積停電，后果將不堪設想，人民財產將遭受重大損失，對社會的和諧穩定構成嚴重威脅。

  2 中國電網安全管理中存在的問題

  基于電網安全管理的重要性，中國電網企業一直高度重視電力安全生產管理，出臺各類反違章、反事故措施，推行工作現場標準化管理，執行工作票、操作票及工作許可制度等，均有效地減少了安全事故的發生。但由于人員水平參差不齊，對于規章制度的執行力度也尚有欠缺，因此，中國電網安全管理還存在不少問題。

  2.1 安全生產規章制度落實執行不力 學習宣貫流于形式目前電網安全管理各項規章制度不夠完善，基層單位貫徹執行力度不夠，不能取得實效，很多制度都停留在口號和書面范疇，嚴重影響了“嚴、細、實”工作作風的養成。

  2.2 作業人員安全意識淡薄 安全責任心有待提高由于部分人員素質低下及安全生產意識淡薄，導致電網企業目前安全管理形勢依然嚴峻，包括習慣性違章、無票作業、風險隱患預估不足等情況，均應引起有關部門及管理人員的高度重視，徹底杜絕該類行為，提高安全責任心。

  2.3 安全生產監管力度不夠 未建立明確的評價指標和獎懲機制目前，部分電力企業管理者對于安全管理的重視程度不夠，只重視生產效益，忽略了安全管理，日常安全宣傳及安全教育均流于形式，安全監督管理部門沒有發揮實際作用。未建立明確的評價考核指標，對未達標單位或個人的懲罰力度不夠，導致人員重視力度不夠，安全意識淡薄。

  3 電網安全生產的 四性 管理

  繼電保護的“四性”，即可靠性、選擇性、靈敏性、快速性，高度概括了繼電保護系統的特性和基本要求，為繼電保護的設計及維護人員提供了努力方向和評價指標。因此，考慮到電網安全管理理念與繼電保護特性的相通之處，將繼保“四性”的概念引入到電網安全生產管理中，提出一種新的管理思路和評價體系，為安全管理水平的快速提升指明方向。

  3.1 可靠性可靠性是指電網安全生產的最終目標是平穩可靠，努力實現“安全生產零風險、標準作業零傷害”。為實現該目標，可以采取如下措施：

  a) 建立健全安全管理規章制度，加大宣貫及考核力度。有關部門應經常總結作業現場的經驗教訓，不斷完善安全管理的各項規章制度，修補制度中的漏洞。基層單位的認真貫徹落實規章制度，令行禁止，將規章制度的執行落到實處。應根據各部門的特點，開展有針對性的電網安全管理制度的宣貫教育與考核。將規章制度的教育與宣貫常規化、日常化，讓安全管理理念深入人心。同時，應定期進行考核，以鞏固和提升宣貫成果，切實提升安全作業水平，避免作業中的安全事故的發生;

  b) 重視培訓，提升人員安全意識及技術水平。扎實的專業技術水平是員工建立自主安全意識的基礎，應大力開展專業技術培訓工作，使其具備各類日常問題的能力，提升對風險及隱患的預判能力。加強對員工的安全知識培訓，將安全規程的學習作為日常工作的一部分，結合事故案例加深人員對安規的理解和掌握，全面提升人員的安全素養和應對緊急安全情況的應急處置能力;

  c) 加強安全監管考核力度，落實安全生產責任制。應建立完善的安全生產監督管控體系，完善安監職能和人員配備，通過安全大檢查和作業現場反違章等活動實現對安全生產的常態化管理。安監作為安全監督職能部門，應履行好應盡的管理義務，做好作業現場安全把關及大型現場的風險預警，做好事故預想及應急演練的組織安排工作，同時出臺各類規章制度，明確作業人員及基層安全管理人員的職責，落實安全責任，定期考核，對執行不力的個人或單位進行處罰，以提升人員的安全管理意識。

  3.2 選擇性

  選擇性是指安全管理工作應重點突出、針對性強、分配合理、化繁為簡。目前，中國的電力安全管理工作中，常常有工作流程繁雜、抓不住重點的情況，規章制度脫離生產實際、基層員工難于理解和執行，最終導致安全理念宣傳浮于表面和流于形式。因此，要提升安全管理水平，必須簡化流程、突出重點，有選擇、有重點地開展工作，做到重點設備重點關注、作業現場重要風險點專人監護。安監部門可通過安全大檢查和保電專業特巡等方式，掌控重點設備的運行狀況及作業現場安全制度的執行情況，履行監督管控職能，防止重大安全隱患的遺留和發生。

  3.3 靈敏性

  靈敏性是指電力工作者應具備對工作中可能的風險點和電網設備存在安全隱患的基本的分析能力和職業敏感。因此，應建立完善的電網風險管控評估體系，對作業現場的薄弱環節和風險點及設備的缺陷隱患進行評估分級，使作業人員能夠建立敏感的風險意識，遠離風險點，徹底消除風險隱患。同時，便于安監部門對作業現場、設備隱患的全面掌控，有助于提前采取控制措施避免和消除隱患。

  3.4 快速性

  快速性是指一旦發生電網事故或設備缺陷，相關人員應迅速反應，快速處理，以確保將人身電網設備的危險及損失降至最低。為了實現此項要求，相關部門應制定并嚴格執行《設備缺陷管理制度》，并讓消缺單位、班組的工作人員注重發揮主觀能動性，提升消缺速度，確保消缺質量，避免重復消缺。安監部門在此過程中應起到監督指導的作用，監督缺陷處理的流程及作業行為是否符合安全規定及標準化作業的要求，對工作中習慣性違章及各類存在隱患的行為進行嚴厲批評，對設備缺陷消除不及時、或出現重復消缺的單位予以處罰，以確保各類電網事故隱患的及時消除。

  4 結語

  電力發展水平是衡量國家經濟水平的一個重要指標，而電力安全生產運維水平是評價電網公司管理水平的一個關鍵標準。因此，電網企業在注重快速發展的應同時制定相應的管理標準，以“四性”管理為指導方針和評價指標，貫徹執行“安全第一、預防為主”的指導思想，建立長效機制，落實安全責任，提升管理理念，豐富安全經驗，全面提升安全管理水平，為確保人身、電網、設備的安全保駕護航。  

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